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作者:張一民
大法官8日做出釋字第745號解釋,有兩般看法…大法官黃虹霞日前提出不同意見書,她認為釋憲結果對稅收除欠缺充分考量,也未審酌如何補充差額來源,反而可能對納稅人中「薪資所得較低」者不利;替林若亞聲請釋憲的高等法院法官錢建榮感嘆說,台灣約七成以上的稅收都是受薪階級在繳稅,負擔很重,「此釋憲案重要意義,在打破特別扣除額的界線」,對釋憲結果,他覺得很欣慰。為何同一件事情落差那麼大?
其實在103年政府也研討如何改革賦稅政策,但牽涉面太廣,加上立法議事不彰及稅捐主管機關的怠惰,便宜行事,因循苟且,以致今日的下場,賦稅政策關係到國家的強弱。因為賦稅收入為政府施政的重要財源,若無充裕之稅收,不但公共建設及一般,政務無法有效執行,科技研發及教育文化也難以推展,而社會福利、社區發展、環境保護及退休撫卹亦無法支應,如此一來,非但經濟永續成長堪憂,社會公平安定亦將大受影響。
台灣租稅負擔率從1995年的17.5%一路降到2015年12.8%,但在看似大家租稅負擔輕的同時,合計個人綜所稅、企業營所稅的所得稅占總稅收比重不減反增,一路從25%提高至45%、去年上半年更高達51%。所得稅比重偏高,已造成台灣稅收嚴重失衡。學者建議:「應降個人綜所稅率。」其實真相被遮蔽,稅改表面上看,台灣租稅負擔率僅12.8%,幾乎已可說是全球第一低,連一向以低稅率著稱的新加坡,租稅負擔率2015年都還有13.7%、高於台灣。但台灣人真的沒有稅負壓力?答案恐怕正好相反。根據財政部去年上半年的稅收統計,在1兆2,270億元總稅收,所得稅占稅收比重已高達51%,台灣所得稅收所占比重在OECD國家中可說名列前茅,比美國占比47%還要高,即使是比起歐洲所謂社會福利國家,也不遑多讓。除了所得稅占稅收比重高,其中個人綜合所得稅3,266億元、占了26.6%,更比營業稅占比(13%)高出一倍。業者指出,這顯示國人不僅沒有享受到低租稅負擔率的好處,繳交所得稅的壓力反而比其他國家都還高。因此,理當由稅捐主管機關檢討現行太多「免稅」或「減稅措施」是否合理,予以改善,才是當務之急,台灣真正的問題在於稅基流失與稅負不公,而此釋憲案重要意義,在打破特別扣除額的界線,以符合公平正義原則。
政府之所以設置「法定扣除額」的天花板,原因無他,這種方式只在方便稅捐稽徵單位的作業,而不問稅賦的公平與否。此釋憲案財政部說對薪資所得者幫助不大,推託說只會幫助富人是故意誤導大眾,國稅局以前便宜行事慣了,行政權獨大超越五院,國稅局說了算,人民訴訟,勝訴率不到一成,甚至還有萬年稅單成為世界奇蹟,林若亞聲請釋憲案遇到良心法官不願意幫財政部背書,引起沉默大眾的喧嘩。
最後筆者引用聯合報一篇短評《大法官這一槍》:「事實上,台灣薪資階級作為國家財稅的主要貢獻者,一直是群沉默的羔羊,默默忍受政府拔毛,卻未因此換取到公平待遇。林揆最近談到稅制改革,滿口關切的都是企業,根本不曾想到薪資階級。大法官這一槍,直擊稅政心臟,林揆只得面對,無法閃躲。」綜所稅70%來源是薪資階級,這樣的稅制,稅捐主管機關早該籌謀計畫不該抓小放大,才是上上之策!
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中國時報【柯宗緯╱高雄報導】
公費流感疫苗12月起擴大全民施打,高雄市今年分配到70萬劑,並向中央再調2萬劑。衛生局提升民眾注射意願,準備3300台斤白玉蘿蔔或洗手乳送給施打者。更前進賣場、下鄉、監獄、到宅替民眾接種疫苗,銀髮族涵蓋率高於全國平均值。
疾管處長潘炤穎指出,今年高雄流感感染型別,主要是H3N2病毒占81%,與今年疫苗株相吻合,因此接種疫苗是預防流感最有效方法。另疫苗也對H1N1、B型流成人商品感具有100%防護力。
他表示,流感最怕群聚感染,尤其人口密集處是加強防疫重點。今年前進高雄4所監獄,幫助5000名受刑人施打疫苗。另也前進賣場、商場、公司機關等地廣設流感疫苗社區接種站。
今年高市並全國首創到宅接種服務,主要針對居家照護,行動不便長輩、植物人等族群,正妹聊天聯繫當地衛生所、醫師診所到府上打疫苗。
他說,高市65歲以上長輩施打疫苗涵蓋率為47%,高於全國平均值,現有17萬銀髮族施打。今年為提升長輩注射意願,也準備3300台斤美濃白玉蘿蔔分送給施打者,或是因應民眾需求送洗手乳,吸引人龍排隊注射。
高市共計有72萬劑疫苗,目前剩下6萬劑,衛生局預估12月14日會施打完畢,接種後須兩周產生保護力,呼籲年滿6個月以上國人把握機會儘速完成接種。
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